撰文 | 余晖

10月22日上午，十四届全国人大常委会第六次会议在北京人民大会堂举行联组会议，全国人大常委会委员长赵乐际出席会议。全国人大常委会副委员长李鸿忠主持会议并讲话。

在当日的联组会议上，全国人大常委会首次围绕同一主题，对“一府两院”三个报告开展专题询问。

现场

这是本届人大常委会第二次开展专题询问。

今年8月30日，十四届全国人大常委会第五次会议举行联组会议，审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问。那是十四届全国人大常委会开展的第一次专题询问。

据新华社报道，国务院副总理刘国中，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、水利部、农业农村部、商务部等有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问。

此次会议现场，国务委员兼公安部部长王小洪，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇分别代表国务院、最高人民法院、最高人民检察院到会听取意见、回答询问。

全国人大常委会委员吴杰明、高友东、吕忠梅、张轩、鲜铁可和吴艳刚、邹宁等提出询问。

到会的国务院组成部门、最高法、最高检的负责同志还有：

• 司法部部长贺荣
• 自然资源部部长王广华
• 生态环境部部长黄润秋
• 公安部副部长徐大彤
• 财政部副部长朱忠明
• 最高人民法院副院长杨临萍
• 最高人民检察院副检察长张雪樵
• 国务院副秘书长孙广宇

本次会议对“一府两院”三个报告开展专题询问，这三个报告分别是：

• 国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况
• 最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况
• 最高人民检察院关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告

政知君了解到，专题询问是全国人大常委会开展监督工作的法定形式。

2022年6月新修改的《全国人民代表大会常务委员会议事规则》对专题询问增加了规定。

上述规则明确，全国人大常务委员会围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以召开联组会议、分组审议，进行专题询问。

根据专题询问的议题，国务院及国务院有关部门和国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问。

专题询问要取得效果，重在落实。

对于专题询问中提出的意见，修改后的议事规则规定，有关机关应当及时向全国人大常委会提交研究处理情况报告，必要时，可以由委员长会议将研究处理情况报告提请常委会审议，由常委会作出决议。

首次

这次专题询问，是全国人大常委会首次围绕同一主题，对“一府两院”三个报告开展专题询问。

据报道，全国人大常委会委员长赵乐际出席了此次会议。全国人大常委会副委员长李鸿忠主持会议并讲话。

另外，出席会议的还有全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇。

需要强调的是，本届人大对环保工作高度重视。

9月7日，《十四届全国人大常委会立法规划》对外公布。规划明确，积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作。

在10月22日的会议现场，李鸿忠指出，要做好生态环境领域法典编纂和立法修法工作，构建科学严密、系统完善的生态环境保护法律制度体系。

他还指出，推动其他国家机关和地方健全完善配套法规和标准，保证生态环保法律落实落细；加强对生态环保法律实施和相关工作的监督，推动“一府两院”提高执法司法工作水平。

据中国人大网介绍，会前共有5位全国人大常委会委员报名发言询问。在他们发言询问结束后，其他参会人员要求发言询问的，可以举手申请。

政知君注意到，现场提出的问题不少都是在调研过程中发现的，极具针对性和现实性，比如：

• 在调研中发现，当前我国生态环境和资源保护结构性、根源性、趋势性压力尚未从根本上缓解，一些地方、部分领域的违法犯罪仍然多发频发，生态环境和资源保护形势仍然严峻复杂。针对这种情况，下一步公安机关将采取哪些措施更加有效地打击和防范环境资源犯罪？
• 近年来，检察机关在生态环境和资源保护领域的法律监督工作当中，成绩值得肯定。但是我们在调研过程当中也发现，这里还存在一些问题。比方说，“四大检察”发展不平衡，多检融合、一体履职还不太顺畅，生态环境检察队伍的能力和素质还不太适应新的要求。人民检察院现在面临的最突出的问题和困难是什么？面对新形势新要求，最高人民检察院打算如何综合发挥“四大检察”的职能优势，来进一步地做好法律监督工作。
• 环境资源执法和司法工作对检验鉴定的依赖程度比较高，我们在调研当中，各地普遍反映的一个问题是，现有的鉴定机构、鉴定项目等资源不能满足实际需求，而且鉴定成本高、费用贵、周期长，影响着案件办理。有关部门对破解这些难题有什么打算和安排？

回应

在现场，国务委员、公安部部长王小洪，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇等回答了询问。

王小洪提到，国务院及各有关部门将“从依法严打、源头治理、改革攻坚三个方面进一步加大力度，切实提高打击防范环境资源犯罪工作水平，努力以高标准执法落实高水平保护、支撑高质量发展”。

数据显示，2018年1月至2023年6月，全国公安机关共立案侦办破坏环境资源保护类犯罪案件26万起，抓获犯罪嫌疑人33万名，2022年比2018年分别上升58.8%、30.3%。

张军表示，人民法院将“积极回应人民群众日益增长的美好生活需要，以环境资源审判工作现代化更好服务中国式现代化，把‘人与自然和谐共生’理念落实到具体审判工作中”。

数据显示，2018年1月至2023年9月，全国法院共审结各类环境资源一审案件147万件。2018年至2022年受理的环境资源一审案件数量较上一个五年增长76.7%。

应勇表示，检察机关将“全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，深化一体履职、综合履职、能动履职，高质效办好每一个环境资源案件，推动生态文明建设取得新成效”。

经持续严惩，污染环境类犯罪呈下降趋势。

检察机关数据显示，2018年至今年6月，受理审查起诉污染环境类犯罪4.3万人。其中2022年比2018年下降31.7%。

资料｜ 新华社 人民网 央视 中国人大网等

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