近日，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）刚刚结束基辅的访问之后，就对俄乌问题发表了重要表态。他明确表示，美国政府计划行使国会赋予的权力，没收俄罗斯在美资产并用于乌克兰的重建。这一消息对俄罗斯总统普京而言，无疑是一个重大打击。

布林肯在基辅当地大学发表演讲时指出，美国国会已经授权政府动用俄罗斯在美资产。他强调：“美国国会授权我们动用俄罗斯的在美资产。我们计划行使这一权利。”布林肯认为，俄罗斯应该为乌克兰的重建费用买单，这是国际法的要求，也是乌克兰人民应得的。

布林肯还表示，美国正与七国集团（G7）伙伴合作，动用被冻结的俄罗斯主权资产向乌克兰提供赔偿。他指出：“七国集团可以解冻数十亿美元的资金，并向普京发出强烈信号。”

美国总统乔·拜登于5月8日签署了一项针对乌克兰和其他盟国的大型援助计划。该计划授权美国政府扣押位于美国的俄罗斯国有资产，并将其用于乌克兰的重建。这项援助法案中包含《重建乌克兰人经济繁荣和机会法案》，预计将向乌克兰提供额外的50亿美元援助，这些资金来源于俄罗斯央行在美国被冻结的资产。

然而，如果没有G7其他成员国和欧盟的同意，美国不太可能单方面扣押这些资产。布林肯和其他政策制定者多次强调，与国际盟友的合作是关键。

在俄罗斯入侵乌克兰之初，美国及其盟国立即冻结了俄罗斯价值3000亿美元的海外资产。被冻结的资产无法流通，莫斯科也无法使用，但它们仍然属于俄罗斯。相比之下，将这些资产转变为可出售的没收资产需要额外的司法程序，包括法律依据和法院裁决。

过去一年多来，多个国家的官员一直在争论没收这些资产并将其用于乌克兰重建的合法性。根据美国的新法律，总统和财政部需要在90天内开始查找俄罗斯在美国的资产，并在180天内向国会报告。此后一个月，总统将可以在美国管辖范围内“扣押、没收、转让或归属”任何俄罗斯国家主权资产，包括所产生的利息。

美国希望继续与全球盟友协商并共同采取行动，这可能会减缓进程。国家安全顾问杰克·沙利文表示，这个问题将成为G7领导人6月在意大利会议的一个重要话题。他补充说，“理想的情况是我们大家一起行动。”

尽管拜登有充分的时间决定如何使用这笔钱造福乌克兰，但他必须在采取行动之前与其他G7成员协商。财政部长珍妮特·耶伦指出，如果没有G7盟友的支持，美国不太可能采取行动。她表示，国会通过《重建乌克兰人经济繁荣和机会法案》是一个重要步骤，她将在未来几周继续与G7合作伙伴进行深入讨论。

欧盟已经开始拨出俄罗斯央行冻结资产产生的巨额利息。欧盟估计这笔钱的利息每年约为30亿欧。然而，一些欧洲领导人对正式扣押俄罗斯在欧洲资产的计划表示犹豫。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德警告，没收俄罗斯资产可能会破坏国际法律秩序。

《重建乌克兰人经济繁荣和机会法案》的反对者指出，全球金融系统的武器化可能对美元的全球主导地位带来负面影响。一些金融机构对此提出了严厉批评，认为扣押俄罗斯资产的行为可能破坏全球金融体系的稳定。该智库警告称：“这将使已经脆弱的全球经济面临美国并未充分准备的意外后果和风险。”这种观点认为，这一举措可能会引发其他国家对美元的信任危机，从而动摇美元作为世界储备货币的地位。

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